Из-за трудовой реформы безработным будут платить меньше

Государство планирует стимулировать рост занятости. Рабочие места будут обещаны лишь нескольким категориям граждан, в частности инвалидам, молодежи и женщинам, самостоятельно воспитывающим детей до 14 лет. Трудоустроившие их работодатели получат льготу по единому социальному взносу. Других стимулов для предприятий создавать новые рабочие места пока что нет. Основными пострадавшими от новой реформы могут стать потенциальные безработные — им стоит готовиться к снижению суммы начисляемой помощи по безработице. Об этом пишет "Коммерсант-Украина".

Законопроект "О занятости населения" разработан службой вице-премьера—министра социальной политики Сергея Тигипко в режиме секретности. Еще в феврале чиновник обещал, что этот документ поможет сократить безработицу, даст возможность трудоспособным людям расти профессионально, строить карьеру и больше зарабатывать. В последние два дня господин Тигипко представил документ федерациям профсоюзов и работодателей. В течение месяца проект доработают, после чего его вынесут на рассмотрение Кабмина.

Министерство социальной политики предлагает сохранить восемь категорий наименее конкурентоспособных на рынке труда граждан и предоставить работодателям льготу по уплате единого социального взноса (ЕСВ), чтобы поощрить их заниматься трудоустройством. В списке значится молодежь, закончившая обучение, дети-сироты, инвалиды, лица предпенсионного возраста, один из родителей, содержащий ребенка до 6 и 14 лет или ребенка-инвалида. Уровень безработицы в этих группах наиболее высокий — например, у молодежи около 20% в 2011 году.

Предприятиям устанавливается квота на трудоустройство таких граждан: если численность штата 20-50 человек, то одно лицо; более 51 — 2% от среднего количества сотрудников (сейчас квота 5% при количестве сотрудников свыше 20). Штрафы за нарушение квоты или немотивированный отказ в найме на работу сокращены с 4 до 2 минимальных зарплат (МЗ). Льготу по ЕСВ получит работодатель, в том числе малый бизнес, который создаст новое рабочее место и возьмет на работу представителя этих групп граждан хотя бы на два года. Создание одного рабочего места, по оценке профсоюзов, может стоить $30-35 тыс.

Чтобы побудить молодых специалистов не менее трех лет работать в учреждениях бюджетной сферы в сельской местности, им будет одноразово выплачено пять МЗ. Безработица в селах выше 40%. Студентам, имеющим квалификацию (младший специалист, бакалавр), обещают помочь с проведением стажировки в течение трех месяцев. По словам собеседника в Минсоцполитики, прогноз трудоустройства рассчитывается, но может составить не менее 700 тыс. человек. В росте занятости будет заинтересовано местное самоуправление, которому оставят до 50% (сейчас 25%) поступлений от налога на доходы физлиц.

Статус безработного можно будет получить с первого дня регистрации в Госслужбе занятости, а не с 7-го, если не было предложений подходящей работы. С 8-го дня начинаются выплаты помощи по безработице. Сейчас объем помощи рассчитывается исходя стажа: до 2 лет — это 50% средней зарплаты, более 10 лет — 70%. Предложено пересмотреть порядок и размеры выплаты, исходя из средней зарплаты за 12 месяцев, коэффициентов общего страхового стажа и уплаты взносов. При зарплате в 2 тыс. грн и стаже 10 лет сейчас можно получить 1,4 тыс грн, по новой формуле — на 300 грн меньше. В Минсоцполитики заверяют, что от формульного расчета все же отказались. "Если это будет предложено, то мы не допустим снижения",— заявил замглавы Федерации профсоюзов Григорий Осовой.

Минимальный размер помощи будет устанавливать Кабмин: она должна быть не ниже 45% МЗ и не выше прожиточного минимума, а максимальный размер помощи по безработице не должен превышать пятикратный прожиточный минимум. Господин Осовой считает эту норму положительной, так как сейчас выплаты ограничены средней зарплатой в области. В Федерации работодателей отказались от комментариев. Ведущий научный сотрудник Института демографии и социальных исследований Лидия Ткаченко обращает внимание, что сейчас на минимальную помощь можно рассчитывать при страховом стаже не менее 26 недель, предложено — 12 месяцев. Но в законопроекте эксперты все же не нашли действенных стимулов для бизнеса создавать новые рабочие места.